《上海市消防條例修正案(草案)》再修正!明確公共建築將設置消防物聯網係統

2018-02-07

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        隨著上海城市建設的快速發展,超大型城市特有的消防安全隱患不斷凸顯。上海市十四屆人大常委會第四十二次會議聽取了《上海市消防條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)的說明並解讀。《修正案(草案)》針對當前上海市消防工作的薄弱環節,進一步完善政府及有關方麵的消防工作職責,建立健全行業消防安全標準化管理製度,明確公共建築等設置消防物聯網係統,細化住宅區物業服務企業的消防安全責任。

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     據了解,此次立法堅持問題導向和安全底線思維,總結近年來消防工作成果,深刻吸取重大火災事故教訓,從社會治理的全新視角破解難題,力爭實現消防安全管理“全覆蓋、全過程、全天候”,注重用好法治化、社會化、智能化、標準化等手段,守住城市安全底線。

     針對政府、行業主管部門消防安全職責不夠細化,部分社會單位消防主體責任不明確等問題,《修正案(草案)》明確上海市各級人民政府主要負責人是本地區消防工作的第一責任人,分管負責人是消防工作的主要責任人,其他負責人應當落實消防安全“一崗雙責”製度。同時,進一步落實基層消防安全責任,細化鄉鎮政府和街道辦事處的消防工作職責,補充規定其依托網格化等綜合管理平台及時協調處置公共消防設施問題和消防安全違法行為的職責。

     針對上海市消防站點建設速度難以匹配城市建設發展速度,尤其是中心城區消防站“落地難”問題,綜合考量站點布局、土地資源、保護半徑等因素,結合國務院消防工作考核反饋意見,《修正案(草案)》規定,在建築密度較大的特殊區域增建消防站確有困難的,應當建設規模適當的小型消防站,從而織密消防站點體係,縮短滅火救援響應時間。

      針對公安機關消防機構警力有限,容易產生監管“盲區”和“死角”的問題,《修正案(草案)》對當前公安派出所履行消防監督管理職能的經驗做法予以吸收,明確其對管轄範圍內發現或舉報投訴的火災隱患進行核查、負責輕微火災事故調查等職責。

      在事前審批環節,按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求,《修正案 (草案)》規定,公安機關消防機構可以根據公眾聚集場所的性質、建築麵積、火災風險程度等差異性,實行分類分級消防安全檢查。經消防安全檢查合格後,公眾聚集場所方可投入使用或者營業。

      針對近年來居民住宅“小火亡人”事故多發的問題,《修正案 (草案)》將 《上海市建築消防設施管理規定》中“鼓勵在居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器”的內容上升為法規規定;針對近年來電氣火災居高不下的問題,增加規定“鼓勵單位采用電氣火災監控技術,提升對電器產品及其線路運行狀態的監測、預警和處置能力”。



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